文/中国联通福建分公司网建部总经理 梁成旭

创新：“前评估后评价”迭代式建网模式

迭代更新”是互联网企业为快速响应用户需求，在软件开发中采取的一种小周期、低密度的更新优化业务和提高用户感知的运作模式。中国联通福建分公司借鉴这种“互联网迭代式开发”思维，通过2012～2014年间由点到面的实践，循序渐进地建立起一套“前评估后评价”的迭代式建网模式。在移动网络建设上，福建联通先建立一个以“网络效益、用户感知和网络质量”为核心的“三元”前评估后评价模型，再进行迭代更新，循环印证校验，快速响应市场发展和用户感知调整。具体体现在：

建立基线。即先将网络划小，以小颗粒的市场“网格”进行网络效益、用户感知和网络质量的“三元”特征归纳，找出“网格”在网络质量、用户感知和网络效益上的短板，建立全省的基线库，动态地进行调整。

前评估，排列建设顺序。即在投资前，通过已建立的全省需求资源池，进行名单制管理，将“三元”特征再与资源利用率进行关联，建立信任制度。

后评价，校正建设顺序。即完成建设3个月后，再次对所有网格做“三元”特征刷新，对比变化，评价投资效益是否达到预期、网络质量是否有所改进、用户感知和市场发展目标是否达到，并作为下一次投资的基线。

福建联通在这种迭代式、小颗粒和低密度循环过程中，通过不断评价、不断发现问题，根据用户感知和网络质量变化做出调整，辅以责任追究机制，确保投资精准有效，用户感知提升效果明显。在公司高层的关心和支持下，省市公司的网建、财务、计划、运维、客服和网优等各部门以及设计院联合华为公司，以开放、积极的心态，进行了多次关键性试点和验证。福建联通对3G网络实现了第一次系统的、端到端的多维度分析，基于海量数据的归纳总结和分析得出了价值网格、潜力网格和非价值网格的特征，涉及近1.5万基站、33T数据量，最终形成了网络建设“后评价”和“前评估”的实际落地闭环。

多元：以“用户感知”和“网格价值”为导向

运营商以前的网络建设沿用了2G时代“分盘子”、“下计划”等粗犷式管理模式，这种模式在以语音业务为主的2G时代比较适用，较好地适应了与网络质量的匹配。但是在移动互联网时代，原有模式已不能满足3G、甚至4G网络的建设要求。一方面，移动数据业务快速发展，新需求不断涌现，新业务发展周期越来越短；另一方面，单一的“网络质量”已经不能反映用户感知的优劣，常常出现网络质量越来越好，用户投诉越来越多的悖论。这都要求网络建设和运营维护主动变化，去适应业务、适应市场，做出合理的资源配置。

在移动业务以数据为主、语音为辅的变革时代，福建联通的对策是：打破传统以单一“网络质量”为考核指标的网建模式，推行“多元”模式。首先，增加用户感知和网络效益，与网络质量共同构成“三元”视角，用户感知是指“价值用户”在“Web浏览和视频”业务体验时的综合速率，网络效益是指单位移动单元的综合投资回收周期，网络质量是指2G、3G和4G加权后的覆盖和干扰质量以及传输时延；其次，将大网络划为小“网格”，以市场营销网格为蓝图，将需求映射到网络上进行分析，从而完成基层单元的经营责任、成本和投资等资源支配权更好的匹配。通过量化、归类、分析，全省一盘棋，进行所有网格全方位评价、分档和排序，对“价值网格”优先保障，“潜力网格”挖掘市场潜力，“非价值网格”标本结合，提高投资精准性和网络效率有效性，促进投资向效益高的区域倾斜，既实现全省收入和百元增收比提高，又保证2G/3G/4G合理覆盖。

城市：基于感知建网，占领流量高地

福建联通在“前评估后评价”迭代式建网模式的探索过程中，通过部署探针获取每一个网格的业务组成，将业务结构、比例、速率等数据进行量化，对1.5万个2G/3G/4G基站进行了大数据分析，发现全省83%的数据流量集中在福州、厦门和泉州等密集城区，这说明城市用户是移动互联业务的主要消费主体。而且随着移动互联网业务的多样化，城市用户对移动网络也提出了更高的速率要求，如何平衡城市网络建设中日益增长的网络速度需求与网络投资效益之间的剪刀差？福建联通采取了按需建设的策略，基于自身业务发展规划，通过阶梯定制一线、二线、三线城市的综合业务期望速率，均衡每一个网格的业务和用户需求，并根据这个差异化标准开展相应城市网格的移动网络建设——或加厚3G容量，或部署LTE网络，既保障了城市用户的感知需求，又完成了网络资源的合理匹配。

福建省2014年Q3移动品牌发展调研报告显示，60.3%的客户因上网速度快选择福建联通的网络，65.7%的城市用户选择联通作为移动服务商。

农村：基于U900技术实现广覆盖，拓展蓝海

福建省农村地区的用户和业务发展滞后于城市，但消费潜力较大，加强农村网络建设势在必行。但农村地区由于地貌复杂、消费能力不均衡和终端类型多样化，对3G基础网络建设也提出了较高标准，福建联通的选择是有效利用频谱资源，以U900技术作为农村低成本、广覆盖的基础。首先，利用900MHz频段的6M频谱资源实施翻频，通过GU900共站成功实施农村用户的移动互联网宽带接入；其次，采用“前评估后评价”迭代式建网模式，按照网格梳理出农村的投资效益分布、U900终端渗透率和市场渠道分布，从而识别出最有潜力的乡镇和农村。2014年的实践结果证明了该策略的正确性，经过3～4个月的市场拓展，农村用户和业务实现了双增长，数据流量增长更达到300%。

乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。中国联通福建分公司在移动互联网大潮中，以锐意进取和开放的互联网精神，在网络建设中探索全新的“前评估后评价”迭代式建网闭环模式，实现了网络效益、用户感知和网络质量均衡发展，而华为团队在探索过程中的一路支持也功不可没。